Izveštaj sa savetovanja/okruglog stola:

Građani Leskovca u susret evropskoj integraciji

Organizacija lokalne uprave, 2. mart 2004. godine, Leskovac

Evropski pokret u Srbiji je u saradnji sa EPuS lokalnim većem Leskovac i Leskovačkim krugom 2. marta 2004. godine u Leskovcu u Sali Jablaničkog okruga, organizovao savetovanje na temu "Građani Leskovca u susret evropskoj integraciji", organizacija lokalne uprave. Učesnici savetovanja su bili predstavnici opština Jablaničkog okruga, predstavnici okruga, sindikati, NVO, privrednici i lokalni mediji. Goste je pozdravio g. Milorad Milićević načelnik jablaničkog okruga dok su uvodna predavanja održali Goran Gvozdenović, Ministarstvo spoljnih poslova SCG, Direkcija za EU i dr Gavrilo Mihaljević, Arhitektonski fakultet.

Idejno polazište savetovanja je činjenica da lokalna zajednica predstavlja osnovu u izgrađivanju evropskih vrednosti i odnosa kao i ideja da će bez demokratizacije upravljanja lokalnim javnim poslovima, bez pokretanja drugih važnih procesa na lokalnom nivou svaki pomak na makro planu ostati bez stvarnog efekta. Sadašnji oblik lokalnog teritorijalnog upravljanja i teritorijalna organizacija leskovačke opštine su bili i osnovni motiv za pokretanje diskusije na temu približavanja građana lokalnoj samoupravi u kontekstu evropske integracije.

G. Srđan Dimitrijević je ispred Leskovačkog kruga pozdravio učesnike savetovanja i istakao da organizacija lokalne uprave u smislu njene efikasnosti i bolje komunikacije sa građanima predstavlja izazov u procesu evropske integracije i reformi koje treba sprovesti u skladu sa procesom približavnja EU.

G. Goran Gvozdenović je istakao važnost lokalne samouprave u evropskim zemljama i naglasio da je funkcionisanje lokalnih i regionalnih organa test demokratskog funkcionisanja zemlje. Lokalna samouprava je u EU definisana kao jedno od fundamentalnih ljudskih prava i iskustva zemalja u tranziciji mogu biti od velike koristi našoj zemlji. On je pomenuo da još nije ratifikovana evropska povelja o lokalnoj samoupravi u našoj zemlji koja bi značila delegiranje važnih poslova lokalnim i regionalnim organima. Jačanje lokalne samouprave je osnova bržeg ekonomskog razvoja i u tom smislu nadležnosti centralnih i lokalnih vlasti moraju biti jasno i oprezno definisane. G. Gvozdenović je istakao da su u EU u toku dva suprotna ali komplementarna procesa – centralizacija u Briselu i na nivou država članica decentralizacija na lokalni i regionalni nivo. Uz sve to je prisutna različitost modela i uvažavanje specifičnosti i lokalnih prioriteta. Zemlje članice su predstavljene u Briselu ali i regioni imaju savetodavnu funkciju dok određeni regioni imaju i zakonodavnu vlast i direktno sprovode direktive EU bez posredovanja države. Regionalna podela je važna i za korišćenje finansijskih sredstava i strukturnih fondova Evropske unije.

Prof. Mihaljević je istakao da je interna organizacija rada i politike u Srbiji veliki problem. Osnovna ćelija društvene organizacije jeste opština, samouprava, komuna i centralizovano društvo guši ovu osnovnu društvenu jedinicu. Lokalna samouprava mora biti primerena ljudima da bi bila efikasna navodeći primer grčkog polisa od 5 do 10 hiljada ljudi kao mere dobro organizovane lokalne zajednice. Prof. Mihaljević je dodao da su procesi centralizacije i beogradizacije Srbije doveli do njene provincijalizacije i da je lokalna samouorava u relaciji od 5000 ljudi najracionalniji politički oblik delovanja.

Uvodna predavanja je zaključio g. Dimitrijević konstatacijom da je teritorijalna organizacija opštine Leskovac pravi primer loše organizacije jer ukrupnjavanje dovodi do smanjene mogućnosti za političku participaciju s jedne strane i do gubljenja lokalnog identiteta i podložnosti manipulacijama na kolektivnom nivou.

Tema savetovanja je pobudila veliko interesovanje prisutnih predstavnika lokalnih zajednica Jablaničkog okruga koji su izneli svoje viđenje problema i moguća rešenja.

Nakon diskusije gosti predavači i generalni sekretar EPuS-a lokalno veće u Nišu g. Marko Savić posetili su lokalnu TV Leskovac i objasnili široj publici svoje viđenje efikasnije lokalne samouprave i konkretan primer Leskovca koji je bio direktni povod za organizaciju jednog ovakvog savetovanja.