Pakt stabilnosti i donatorska konferencija - rezultati

Goran Cetinić

Prva konferencija donatora za Jugoistočnu Evropu održana 29 i 30 marta 2000 godine u Bruxelessu, uspješno je završena. Pretstavnici 47 zemalja i 36 međunarodnoh institucija obečali su više sredstava nego što je bilo planirano. Za paket brzog početka osigurano je 100% financiranje, pa će ovi regionalni projekti i inicijative krenuti u toku 2000 godine kao što je i planirano. Za projekte u paketu brzog početka bilo je potrebno 1,8 milijardi Eura, a na konferenciji donatori su se obvezali na iznos od 2,4 milijarde Eura. Višak sredstava biti će upotrebljen za financiranje druge grupe projekata čija realizacija počinje poslije 1.1. 2001. godine.

Financijski rezultat koferencije

Ova financijska i razvojna injekcija veliki je stimulans za Balkanske zemlje najnerazvijeniji dio Evrope. Projekti brzog početka dodatak su na specifične nacionalne donatorske programe za svaku zemlju jugoistočne Evrope (osim SRJ). Donatorska konferencija (prva u nizu koji se očekuje) potvrdila je da Pakt stabilnosti nije samo politička igra velikih (kako su mnogi tumačili) nego i njihova ozbiljna namjera da pomognu Balkanu u izvlačenju iz vjekovne ekonomske i političke zaostalosti. Ona je i potvrda da su zemlje Evropske unije mislile ozbiljno kada su najavile namjeru da zemlje jugoistočne Evrope uključe u Evropsku uniju kroz "Proces stabilizacije i udruživanja". S druge strane i zemlje Jugoistočne Evrope ponovile su odlučnost za sprovođenje reformi. Pri tome obostrano je shvaćena potreba za brzim djelovanjem kako u primjeni reformi na nacionalnoj razini tako i u primjeni regionalnih projekata. Svima je naravno jasno da zemlje regiona ne mogu lako nadvladati ogromne izazove pred njima i da je značajna međunarodna podrška nezamjenjiva pomoć njihovim naporima.

Na samoj konferenciji zastupnici zemalja jugoistoka Evrope podnijeli su izvješća o dosadašnjim rezultatima u radu na poboljšavanju vladavine prava, borbi protiv korupcije, stvaranju uvjeta za razvoj privatnog sektora, smanjivanja trgovinskih prepreka, unapređivanju demokracije i ljudskih prava i poboljšanju uvjeta za rad slobodnih medija. Već i sama priprema regionalnih preojekata pomogla je poboljšanju suradnje zemalja jugoistoka Evrope. Kako je svima jasno da je izlaženje Balkana iz vjekovne bijede i zaostalosti dugoročan proces koji zahtjeva dugotrajno partnerstvo, dogovoreno je da se utvrdi efikasan mehanizam praćenja realizacije rezultata konferencije. Organizirati će se monitoring svih regionalnih projekata i inicijativa i koordinacija aktivnosti donatora. Za očekivati je da će jedan od najvažnijih rezultata konferencije biti mobilizacija privatnog kapitala i privatnih investitora, koji obično bez straha prate velike financijske poduhvate na međunarodnom ili nacionalnoj razini.

"Glavni igrač" priče je Evropska unija, međutim Pakt stabilnosti i cijela akcija aktivirala je konačno i na ovom zaostalom području svjetske privrede najvažnije subjekte razvoja tzv. međunarodne financijske institucije. Svjetska banka (WB), Evropska banka za obnovu i razvoj (EBRD) i Evropska investiciona banka (EIB) došle su na donatorsku konferenciju sa vlastitim dugoročnim strategijama financiranja projekata u regionu i to je možda najznačajniji pokazatelj da i one ozbiljno misle. Istovremeno je sigurno da će realizacija ovih strategija u praksi više utjecati na stvarne rezultate od političkih napora, pa i pojedinačnih doprinosa zemalja.

U govoru na konferenciji Predsjednik Svjetske banke rekao je "Sada je vrijeme da pogledamo unaprijed i koncentriramo se na izazove dugoročnog razvoja i na dugoročne financijske potrebe regiona". U "Strategiji za Jugoistočnu Evropu" ubrzana trgovinska integracija samog regiona i u Evropsku uniju te stvaranje stabilnog, transparentnog i nediskriminirajućeg ambijenta za razvoj privatnog sektora forsirana socijalizacija i društvene promjene u regionu radi smanjivanja tenzija i stvaranja uvjeta za mir i stabilnost popravljanje institucionalnih i upravljačkih struktura i jačanje napora protiv korupcije investiranje u regionalnu infrastrukturu radi fizičkog integriranja samog regiona i njegovog fizičkog integriranja u Evropu.

Za sve ovo Svjetska banka planirala je u naredne dvije godine 1,9 milijardi dolara, a njena agencija Međunarodna financijska korporacija (IFC) još 500 milijuna. (U zadnje dvije godine Svjetska banka uložila je u region 1,4 milijarde dolara od čega 490 milijuna pod povlašćenim uvjetima, a IFC 590 milijuna).

Evropska investiciona banka (EIB) je razvila u suradnji s drugim međunarodnim financijskim institucijama opsežan program poboljšanja regionalne infrastrukture. Od 400 prijedloga koje su podnijele zemlje jugoistočne Evrope, EIB je obradila 35 za brzi početak i 50 za slijedeću fazu.

Evropska banka za obnovu i razvoj (EBRD) je na konferenciji izložila svoju Strategiju unapređenja razvoja privatnog sektora u regionu. Ova strategija sadrži dvije vrste programa: unapređenje međusobne trgovine i investicija te podrška malim i srednjim poduzećima. Dva glavna subjekta ove strategije biti će EBRD i IFC čije je ukupno angažiranje u regionu krajem 1999 dostiglo 2,6 milijardi eura od čega 63% u privatnom sektoru. Strategijom su predviđene nove regionalne inicijative: Program olakšavanja trgovine (garancije lokalnim bankama), Program osiguranja trgovine (specijalističke lokalne osiguravajuće institucije) i Garancije za političke rizike (za pokrivanje političkih rizika kod unutrašnjih investicija). Dio ovih programa već se primjenjuje u nekim zemljama regiona, a ambicija je proširiti ih na cijeli region.

Interes za opisani pristup Evrope i Zapada je jasan, a na samoj konferenciji C. Patten, član Evropske komisije zadužen za međunarodne odnose ovako ga je formulirao: "Što je zapravo Pakt stabilnosti - shvačanje da probleme regiona treba sveobuhvatno rješavati i shvačanje da je rješavanje krize za krizom puno skuplje od realiziranja dugoročne strategije mira."